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  《嘉善县“十五五”智能机器人产业高质量发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  智能机器人是一种集成机械工程、电子学、AI和计算机科学等多种先进的技术的机械设备，可以通过感知环境、自主决策和执行动作，模拟可执行搬运、操作、交互等拟人化任务，是能够将体力劳动和智力劳动高度结合的、能够“思维”的人造机器。智能机器人作为新质生产力的代表和未来产业的先锋，近年来，世界各主要发达国家和地区针对智能机器人发展制定了一系列政策规划，围绕技术革新、行业标准、财政支持等做全面布局，如欧盟的“地平线计划”和美国的“国家机器人计划3.0”。我国各地纷纷将智能机器人产业纳入战略布局，北京提出打造“全球具身智能创新策源地”，上海瞄准“人机共融生态示范区”，广东目标建设“万亿级智能产业集群”等。早在2017年，浙江便印发了《浙江省“机器人+”行动计划》，是全国首个提出“机器人+”政策的省份。2024年9月，浙江省制造业高质量发展领导小组办公室印发《浙江省人形机器人产业创新发展实施方案（2024—2027年）》，提出优化智能算力，推动智能机器人创新发展，以抢占未来竞争制高点。

  经过多年培育和发展，伴随生产人形机器人旋转关节中滑动轴承的长盛轴承、研制电子皮肤的福莱新材等机器人相关领域企业相继涌现，嘉善智能机器人产业初具雏形。立足新形势新要求，为抢抓智能机器人发展新机遇，全力打造支撑全县未来经济稳步的增长新引擎，特编制本《规划》，明确智能机器人产业的发展思路、发展重点，勾勒未来发展蓝图，为促进嘉善县智能机器人产业高质量发展提供科学指导依据。规划以2025年为基年，规划期限至2030年，愿景展望至2035年。

  《工业与信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施建议》《工业与信息化部关于印发〈人形机器人创新发展指导意见〉的通知》《工业与信息化部等十七部门关于印发〈“机器人+”应用行动实施方案〉的通知》《浙江省人民政府印发关于支持AI创新发展若干措施的通知》《浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见》《浙江省人形机器人产业创新发展实施方案（2024—2027年）》《嘉兴市人形机器人产业高质量发展行动方案（2025—2027年）》。

  1.智能机器人发展呈“机械执行—感知智能—具身智能”跃升路径。结合机器人发展的阶段趋势看，伴随人工智能、大数据、云计算等技术加快速度进行发展，以及多元信息融合感知、人机自然交互等前沿技术不断取得突破，智能机器人逐步从精准高效完成指令的自动化机器设备阶段，加速迈向智能化阶段，即沿着“指令控制—感知智能—具身智能”方向，从执行编程指令控制的工业机器人，逐步向具备感知智能的协作机器人和智能机器人全面进化。

  复杂工业协作、家庭服务、医疗护理等全场景（如特斯拉Optimus工业人形机器人；优必选Walker家务和陪伴机器人）

  随着制造业智能化及柔性化生产的不断演进、技术迭代升级及下业应用拓展，主要依赖于预编程指令和固定操作路径的传统工业机器人，由于难以灵活适应变化的生产任务环境，正逐步让位于具有一定感知智能的协作机器人。2020年—2025年我国协作机器人市场销售规模从始至终保持20%以上的增速，明显高于传统工业机器人，2024年协作机器人占中国工业机器人的比重更是首次突破10%，预计到2028年，人机协作智能机器人占工业机器人的比重将超过40%。

  另外，随着AI大模型、新型传感器与开源生态协同发展，以人形机器人为代表的具身智能机器人在未来3—5年将迎来产业化的关键突破期。根据高盛报告，全球具身智能机器人市场规模预计将从2023年初的60亿美元激增至2035年的380亿美元，这一巨幅增长主要归因于出货量的显著提升和制造成本的持续下降，预计到2035年，全球具身智能机器人的出货量将达到140万台，到2045年，随工业和服务场景全面应用，智能机器人整机市场规模将达到万亿级规模。

  2.场景训练验证成为具身智能机器人加速迭代重要引擎。智能机器人作为具身智能的关键载体，随着人工智能技术与机器人硬件技术加速融合突破，已逐步从“技术突破期”迈入“产业化爆发前夜”。但与已经规模化的成熟产业相比，作为未来产业的具身智能机器人产业的培育和发展具有较大不确定性和风险。一个重要的原因主要在于具身智能机器人产业技术创新的应用转化路线还存在较大不确定因素，面临着失败风险。科学技术创新从提出到真正地走向产业化之间有很长的路要走。另一方面，不同于传统“先研发后转化”的创新模式，场景创新已成为推动未来技术加速研发转化的重要推动力。应用场景不仅为未来技术创新提供目标方向，同时未来产品的市场应用又为技术创新提供新问题，进而构成“应用场景—产品需求—技术攻关—产品形成—性能提升—场景应用”的循环迭代过程。

  从机器人早期的工业应用场景来看，虽推动机械臂等产品落地，但标准化需求难以激发技术代际跃升。当前，针对具身智能机器人的场景训练‌通过“场景分层—技术适配—数据反哺”的创新机制，不仅能形成数据驱动的技术进化通道，为机器人提供丰富的实际运行数据，用于构建修正精确的数学模型、改进技术路线、优化动作精度与操作的过程，同时也能通过学习实现跨场景知识迁移，使机器人适应力从单一场景向跨场景跨越，明显降低规模化推广边际成本‌，加快具身智能机器人的市场化落地，从而真正成为颠覆性技术的试验场。‌

  当前，场景训练验证慢慢的变成了我国各地推动具身智能机器人有关技术加速研发转化的重要抓手之一。北京、上海、深圳、福州等地相继建立了围绕不同场景应用的训练场和训练中心。如上海建成的人形机器人创新中心具身智能训练场，成为全国首个异构人形机器人训练场，场景涵盖工业制造、家庭服务等，可容纳超100台人形机器人同时训练，支持复杂环境下的运动控制、多模态交互能力验证等。北京建成全国首个人形机器人场景数据训练中心，聚焦家庭康养等十大典型应用场景，打造“数据—训练—场景”三位一体训练闭环。

  3.政策协同与行业生态加速我国智能机器人产业化进程。我国智能机器人产业正通过政策引导、技术创新与产业链协同的多维驱动下，加速迈向产业化阶段。2024年，国家工信部等多个部门密集出台《关于推动未来产业创新发展的实施建议》《人形机器人创新发展指导意见》等政策文件，明确了以人形机器人为核心的具身智能机器人作为国家战略性新兴起的产业的主体地位和发展目标，到2027年人形机器人技术创造新兴事物的能力明显提升，形成安全可靠的产业链供应链体系，并强调从关键技术突破、场景应用拓展、产业链安全等维度全面布局，并强调“大脑”（AI大模型）、“小脑”（运动控制）和“肢体”（机械结构）的协同发展。在2025年政府工作报告中，“具身智能”作为未来产业的核心方向被多次提及，引发全国多地加速布局。据不完全统计，北京、深圳、上海、广东等十余个省市出台政策支持具身智能/人形机器人产业高质量发展，通过政策和经济激发鼓励措施，抢占产业高质量发展先机。如深圳推出专项政策，向企业发放最高1000万元的“训力券”补贴，支持关键技术攻关和场景落地。北京、上海等地通过产业基金、创新中心等方式，强化区域产业链的协同集聚效应等。

  在相关政策激励和市场驱动下，我国大量优质企业积极布局具身智能机器人赛道，推进产业链分工不断深化。汽车零部件企业、机床加工制造企业发挥已有产品与具身智能机器人关键核心零部件技术同源优势，加快转型进入具身智能机器人领域，推进硬件创新，行星滚柱丝杠、谐波减速器、六维力矩传感器等核心部件加速国产化。头部科技公司和车企也加大投入。如华为联合多类机器人厂商伙伴，探索实现具身智能大—小模型结合方案，通过构建“大脑+小脑+工具链”技术生态，加快推进具身智能解决方案应用落地。小鹏汽车发布人形机器人Iron等。目前，我国具身智能机器人产业链逐渐完善，基本涵盖上游核心零部件、中游本体制造推进硬件创新与系统集成，以及下游应用领域，行业生态加速完善。

  1.发展潜能逐步释放。近年来，嘉善县依托精密机械加工等产业基础，传统工业机器人企业和部分轴承领域有突出贡献的公司瞄准人形机器人、仿生机器人等方向，加速在谐波减速器、丝杠、传动部件等进行布局，产业高质量发展潜力逐步显现。据不完全统计摸排，截至2025年底，嘉善县正在开展或可开展智能机器人业务的关联企业有100余家，核心及关联企业25家，其中规上企业有21家；在12家核心企业中，国家制造业单项冠军2家，国家专精特新小巨人企业4家，省专精特新中小企业3家。2025年全县智能机器人产业实现规上工业总产值121.57亿元，较上年同比增长6.8%。

  2.关键领域加速布局。上游覆盖滑动轴承、减速器、控制器、传感器、丝杠等核心部件，中游拥有AGV、四足机器人、智能仓储机器人、巡检机器人等整机产品，下游在工业制造、医疗康养等场景形成初步应用。其中，长盛轴承是宇树科技人形机器人中关节自润滑轴承的核心供应商，其自润滑轴承在宇树关节模组中的渗透率已超过80%；福莱新材研发的电子皮肤已进入全球头部企业供应名单，近期已向灵心巧手批量交付了上万套柔性触觉传感器。宇钻精密行星减速器、星辉新材碳纤维外骨骼骨架等产品加快布局，覆盖执行、感知、结构、交互全环节。项目储备动能加速集聚。中扬立库迁扩建年产150套智能仓储系统及3000台智能物流机器人、福莱新材功能材料研发等产业化项目加速推进中，文远知行长三角区域总部、骅睿康养机器人等项目相继落地，涵盖整机、核心零部件、材料研发、算力设施等多个领域。

  3.创新创业环境优越。嘉善县凭借接沪临杭的区位优势，聚焦创新链产业链“双链融合”，近年来不仅集聚了浙江大学、复旦大学、浙江清华长三角研究院等长三角高端科研资源，并引入了浙大长三角智慧绿洲、嘉善复旦研究院、祥符实验室等高能级科创平台，还设立在沪人才科技孵化“飞地”—嘉善国际创新中心等，通过积极对接上海高新技术创新源头，吸引智能机器人领域海内外高层次人才。同时，嘉善先后推出“祥符人才新政3.0”和“科技新政3.0”，逐步优化创新创业环境，对高端创新人才吸引力慢慢地增加，2022年以来，全县新增青年博士超300人，集聚具身智能领域高层次人才17人，培育形成多支优质人才团队。

  4.算力设施支撑有力。算力、算法、数据是AI发展的三大引擎，大规模算力中心将成为驱动人形机器人迭代升级的“超级引擎”。嘉善作为浙江省唯一纳入全国十大国家数据中心集群建设范围的地区，近年来积极布局算力基础设施建设，先后引进了阿里巴巴长三角智能计算基地项目、中国电信长三角国家枢纽嘉兴算力中心项目、中国移动长三角（嘉善）智算中心项目等，建成后将形成毫秒级算力集群，可提供高性能算力近4万PFLOPS，为智能机器人AI训练、模型优化提供核心支撑。与江苏吴江、上海青浦等地的数据中心形成跨区域联合算力集群，算力资源成倍数增长，为产业高质量发展提供强劲算力保障。

  整体看，嘉善智能机器人产业虽具有一定产业基础和政策支持、算力支撑等有利条件，但与周边地区相比，产业规模偏小，创新孵化偏弱，整体竞争力亟待加快提升。

  一是产业基础相对薄弱。整体看，目前嘉善智能机器人产业与省内新昌、玉环等县市相比基础比较薄弱，不仅公司数少、规模小，而且缺乏像三花智控、五洲新春、环动科技等在伺服电机、减速机构和滚柱丝杠等部件领域具有较强影响力和带动力的部件企业，同时也缺少“链主型”智能机器人整机企业。二是产业链关键环节缺失。嘉善机器人产业大多分布在在轴承、传统工业机器人伺服电机和减速器等零部件领域，对于高价值高壁垒的智能机器人核心零部件和关键模组技术攻关仍不足。现有整机企业也主要以技术难度和附加值不高的搬运机器人、工业机械臂为主，在智能机器人整机制造和系统集成环节布局不足。三是产业培育创新孵化功能不足。嘉善在智能机器人领域高能级创新平台建设和支撑不足，已有创新平台在研项目和技术与我县机器人企业技术需求存在不匹配的情况。同时，缺乏智能机器人领域专业孵化器和公共技术服务平台，与省内临安人形机器人关键核心部件及工业化创新服务平台、余姚人才创业园孵化基地等相比，在智能机器人后备企业孵育、研发设计、中试小试、检测验证、成果转化等孵化功能链条建设方面仍需加强。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，立足国家“县域高水平质量的发展示范点”定位，紧抓新一代AI发展机遇，以加快形成新质生产力为主线，迅速布局具身智能机器人未来产业新赛道，以‌核心零部件突破‌和‌整机集成能力提升‌为核心，以“外引内培裂变+内生孵化转化+场景创新牵引+基金人才联动+产业生态聚能”为培育路径，坚持整机带动，加快突破智能关节、执行部件等核心部组件，延伸布局智能感知系统和算法领域，全力构建从精密制造到智能应用的完整生态，推动国产化替代与高端化升级，努力打造成为全省具身智能整机集成与工程化验证高地、长三角具身智能核心部件制造基地和全国具身智能场景应用示范标杆，为嘉善塑造未来产业高质量发展新优势提供重要支撑。

  以“最优本体+最强部件”为重点，按照“三年打基础、五年有成效、十年求突破”的跃升路径，深度衔接、融合嘉善轴承产业基础、创新资源，打造在全省具有较强竞争力和辨识度的具身智能机器人产业集群。

  三年打基础：到2028年，嘉善县智能机器人产业创新体系初步建成，支撑人形机器人产品的中试检验、场景试验训练中心、算力协同的基础设施基本健全，专项政策、产业基金等扶持成效初步显现，引进人形机器人、智能无人车、无人机等整机项目1个以上，电子皮肤、多模态传感器、一体化关节等核心零部件项目30个以上，集群规上产值达到180亿元。在工业自动化、智慧物流、农商文旅等领域建成应用场景25个以上，初步形成“本地造部件、本地测整机、本地用场景”的内生循环。

  五年有成效：到2030年，智能机器人技术创造新兴事物的能力明显提升，在智能机器人关节模组、感知系统及本体制造领域突破一批关键共性技术，产业规模实现跨越式增长，引育头部企业5家以上，集聚产业链上下游核心企业100家以上，集群规上产值达到240亿元。深度转化浙大智慧绿洲、复旦研究院技术成果，形成一批行业高质量数据集与垂直模型，支撑具身智能体在复杂环境下的自主决策。在工业制造、农商文旅、民生服务等领域建成应用场景65个以上，成为长三角具身智能机器人技术集成、部件制造与场景落地的重要区域。

  十年求突破：到2035年，嘉善智能机器人产业链生态更完善，技术创造新兴事物的能力明显提升，产业突破发展形态趋势明显，涌现一批有全国影响力的头部企业和领军人才，形成一批通用人形、柔性人形、增强人形等机器人品牌，产业集群竞争力明显地增强，规上产值规模达到300亿元，成为嘉善未来新产业地标和引领全县经济高水平发展的关键力量。

  立足全县现有基础，考虑智能机器人细致划分领域的产业特点、价值空间、国家省市政策导向以及周边区域技术支撑能力等因素，按照“最有基础、最有特色、最有潜力”的产业选择思路，确定产业高质量发展重点方向和领域。

  紧抓具身机器人执行机构关键零部件数量和价值量“双提升”机遇，发挥本地机器人零部件和轴承关联企业研发优势，坚持“外部招引”与“内生孵化”协同推进，重点发展智能机器人减速器、丝杠传动、腱绳、齿轮、专用轴承、伺服驱动、一体化关节等运动执行机构关键零部件和模组。依托长盛轴承、双飞轴承、牧川精密、晋亿实业等企业精密加工制造基础，抢先推动一批核心基础产品实现工程化验证与产业化突破，一直在优化制造工艺流程，提升产品性能精度，加速产品迭代升级。延伸布局无框力矩电机、空心杯电机、高响应驱动器等伺服系统关键组件，引导本地新能源电池企业研发高能效专用动力电池组件，提升机器人的续航能力。积极招引一体化关节、灵巧手等模组集成企业，打造机器人执行关节硬件制造产业基地，夯实嘉善县智能机器人产业高质量发展基础。

  ——做精做强精密传动零部件。依托牧川精密谐波减速机、行星减速器的技术积累，开展减速器热处理工艺、材料研发、装配精度及可靠性技术升级，重点发展适合智能机器人应用的高精度、高效率、高刚度、低重量、长期免维护的RV减速器、高性能谐波减速器、精密行星减速器。发挥嘉善本地精密加工制造基础，加快突破智能机器人高精度滚珠丝杠、行星滚柱丝杠、精密导轨等机器人直线传动核心零部件，推动本体相关企业延伸布局角接触球轴承、交叉滚子轴承、精密锻件、油封、密封件等减速器配套环节，提升本地化供应链协同能力。

  ——延伸发展高功率密度驱动部件。面向人形机器人快速、灵活的伺服驱动需求，重点发展空心杯电机、无框力矩电机等小体积、高爆发、高效率的高功率密度电机，积极推动新思考电机等本地企业积极向驱动电机领域延伸。加快布局高能量密度、安全性与轻量化的智能机器人电池，加快推进聚合物基固态电池研发及产业化。加快引育高精度绝对式编码器、磁式编码器、旋转编码器等适配智能机器人关节的核心器件项目，补齐本地产业链缺口。

  ——布局发展机器肢关节模组。着力攻克“驱动—传动—传感”一体化集成关节设计与制造关键技术、高转矩密度旋转关节设计技术、集成关节制造工艺及可靠性技术，积极拓展柔性触觉传感、压力传感、肌电传感、光敏传感、生物传感、仿生听觉传感等传感器件以及电子皮肤材料。研制开发刚柔耦合仿生传动机构、高紧凑机器人四肢结构、灵巧手腿足等集成化产品。

  把握机器人向智能化、场景化、具身化演进的主要流行趋势，依托浙大智慧绿洲创新中心、嘉善复旦研究院、祥符实验室等平台创新要素集聚优势，构建“初创企业孵化加速+关键节点项目招引”双轮驱动产业高质量发展模式，加强智能机器人关键共性技术攻关和产品孵化转化，快速推进智能控藻机器人、智能巡检四足机器人、水下仿生巡检机器人等研发项目在嘉善产业化落地。面向工业制造、巡检巡逻、医疗康养、文旅服务等领域应用场景需求，重点发展工业机器人、智能拣选机器人等整机产品，打造一批特色化协作、交互和人形机器人产品。积极与深圳、上海、杭州等地智能机器人高成长性企业和创业团队对接合作，全力争取一批智能机器人整机企业项目落地，加快形成产业规模集聚效应。

  ——人机协作、交互机器人领域。聚焦3C电子制造、半导体、医疗健康等多品种、小批量制造场景对高精度、柔性化生产的迫切需求，重点发展低成本交互型、高精度型协作智能机器人整机产品。面向太阳能电池、组件等光伏行业，重点发展用于电芯贴胶、键合点胶、组件检测除胶、切割、拧紧等后道工艺的高柔性协作机器人。面向机械加工制造和安防应急等典型领域，重点发展高可靠性的搬运、上下料、装配、打磨、焊接、码垛等大负载协作机器人，以及极端环境下高可靠型智能机器人等。

  ——人形具身智能机器人。加快培育发展通用人形机器人，提升非结构化场景复杂任务执行能力，延伸发展仿生机器人等高价值机器人产品。围绕医院导诊、护理照料、残障辅助等方向发展康养服务人形机器人；面向企业智能化升级、人机交互等需求，加快培育发展场景复杂度小、应用需求较强、容错率较高的智能仓储机器人、智能分拣机器人、智能控藻机器人等特种作业机器人，面向河道巡检、水下巡检、水质监测、供水管网检测、污水治理、水生态修复等领域需求，重点培育和发展具备全地形行走能力的水下特殊场景巡检机器人、智能检测清洗机器人等智能巡检机器人。面向教育领域，积极发展具备辅助教学、个性化辅导趣味拓展、暖心陪伴等功能的智能教育机器人。

  依托本地精密制造、集成电路等领域的协同联动优势，抢抓智能机器人高灵敏环境感知需求多样、应用广泛的增量零部件发展机遇，构建“新技术突破转化+基金招商”产业高质量发展模式，重点围绕力、声、光、电、磁等领域，加强与浙江大学、复旦大学等高校院所以及传感器领域专精特新企业、成长型科技公司对接合作，加快引进培育一批智能机器人视觉感知、多模态传感器和电子皮肤领域优质企业项目。全力支持福莱新材、知象光电、四方光电、建皇光电等企业加大研发投入，积极拓展柔性触觉传感、压力传感、肌电传感、光敏传感、生物传感、仿生听觉传感等传感器件，以及电子皮肤材料等前沿基础零部件。

  ——加快发展视觉感知器件。支持中扬立库、知象光电、四方光电、建皇光电等企业联合高校科研结构攻关动态目标捕捉、三维场景重建等核心技术，开发适用于智能机器人头部环境感知与手部精密操作的视觉模组。积极对接国内机器视觉领域高成长企业，引进布局高分辨率摄像头、3D相机、集成红外传感器、视觉控制器、激光雷达、毫米波雷达等机器人视觉感知模组核心器件。

  ——布局发展多模态传感器及电子皮肤。面向智能机器人复杂环境感知需求，大力招引宽频响高灵敏的仿生听觉传感器、高敏锐度力觉反馈的六维力传感器、高灵敏检测多种气体的仿生嗅觉传感器、扭矩传感器、肌电传感器等多模态传感器项目。突破弹性衬底上柔性磁电功能材料的异质集成技术，研发高可靠多模态的柔性触觉传感器以及具有多点接触检验测试能力的仿人电子皮肤产品，培育形成智能机器人柔弹性触觉传感阵列。

  1.精准招引一批高成长企业。开展产业链精准招商，聚焦智能机器人执行关节模组、核心零部件、本体设计和制造以及环境感知零部件等发展重点领域，绘制产业链招商地图。密切跟踪国内相关企业未来的发展情况以及投资动向，建立高成长性和潜在战略性企业库和招商目标企业目录。建立一把手招商机制，成立智能机器人招商推进专班，紧盯北京、上海、深圳、南京、合肥等机器人产业集聚区域成长快、潜力大的领军企业，靶向招引一批掌握核心技术、高成长性的整机及关键配套企业项目落地嘉善。重点加大机器人关节执行器、灵巧手、高性能控制器、高端传感器、电子皮肤等功能部件优质企业招引力度，推动产业能级跃升。

  2.转型裂变一批潜力型企业。重点深挖摸排轴承、通信电子、汽车零部件等本地企业转型需求，精准筛选一批已开展机器人业务或有意向的潜在企业，形成意向储备企业库。针对储备库企业做好精准服务，鼓励县内企业加大机器人领域业务投入，加速内生裂变。引导和推动意向企业加大机器人业务研发投入，支持企业通过创新布局、生态开放、并购投资等方式内生孵化机器人领域科技型企业。建立由政府、院校、企业、投资机构等构成的常态化交流平台，推动本地龙头配件企业与县外龙头机器人企业建立联系，加快进入供应链配套体系。定期举办机器人配件企业展，吸引投资机构以及杭州、深圳等地区机器人企业，及时了解嘉善机器人配件产业动态。

  3.扶持培育一批金种子企业。聚焦智能机器人产业内生孵化需求，依托浙大智慧绿洲创新中心、嘉善复旦研究院等创新平台纽带作用，争取具有核心技术成果的创新人才团队在嘉善创办科技企业。突出硬科技源头创新，加强与浙江科技大市场和市场化技术转移机构合作，筛选一批在智能机器人关键领域具有原创性、自主性、颠覆性技术的企业和具有横向导通与纵向整合的关键节点技术团队，建立动态更新的科技孵化项目和优质创业企业“种子仓”，通过交流培训、创业诊断与辅导、主题研讨、供需对接等多元形式，赋能企业成长。按照“种子企业—科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”梯次培育体系，推动机器人创新链和产业链对接融合、产业布局和区域资源高效匹配。

  1.加强关键核心技术研发攻关。强化科技项目牵引，依托“科创祥符”科技攻关计划等，将智能机器人关键技术研发纳入县科技计划专项，鼓励产学研合作，建立“企业出题、政府立题、协同破题”的机制，常态化实施科技项目“赛马制”和“揭榜挂帅”，加快突破人形机器人控制器、刚柔耦合仿生传动机构、高紧凑机器人四肢结构、灵巧手腿足、机器人智能感知和传感器件等核心关键技术，每年实施不少于5项县级及以上智能机器人科技计划项目。支持本地有条件的龙头企业与县内县外机器人本体、功能部件企业、高校院所等联合开展机器人关键技术攻关，积极申报承担国家“智能机器人”重点专项、“智能制造和机器人”重大工程项目和省产业链协同创新、“尖兵领雁”攻关计划、省首台（套）产品工程化攻关项目等。

  2.推动创新平台载体建设。加强与浙大长三角智慧绿洲创新中心、嘉善复旦研究院、祥符实验室等院校合作，采取“政府搭台+院校赋能+企业主体协同发力”模式，积极承担国家战略任务，加快重大共性关键技术攻关和成果转化，打造全省领先、国内一流的智能机器人功能部件创新平台。聚焦智能机器人检测验证、快速打样、共享加工、柔性制造等产业关键环节，加快建设一批智能机器人开放共享的共性技术平台，提供中试熟化、工程开发、样品试制、工艺改进、软件升级等服务，满足样机及小批量生产的设计加工需求。

  3.打造热带雨林式科创生态。依托国家级孵化器——嘉善科创中心，省级留学人员创业园等载体资源，打造嘉善智能机器人创客孵化空间，提升孵化机构链接整合科创资源的能力。用好嘉善国际创新中心（上海）等科创飞地资源，联动省内外创新资源，加快机器人细分领域国际性人才、创业团队、初创企业项目引进，促进创新孵化成果本土化落地。利用嘉善经开区等相关主体的政府存量厂房吸引集聚优质智能机器人企业入驻，以承接机器人创新成果转化为核心，加快长三角（嘉善）归谷人工智能产业园、嘉善经开智能制造产业园建设，形成“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创新创业生态链条，推动科技成果快速在嘉善熟化转化。

  1.推动智能机器人训练场景建设。按照政府主导、企业牵头、多方参与的建设模式，全力支持行业龙头企业牵头，联合产业链上下游企业、数据服务商等，聚焦工业制造、生活服务、特种作业等领域，谋划建设面向长三角的智能机器人数据仿真平台和训练场。积极对接上海人形机器人创新中心具身智能训练场，加强与省、市对接协同以及与青、吴联动，推动跨区域跨领域的场景共建共享。召集一批机器人骨干企业、人工智能与行业应用等产业链上下游相关企业以及科研院所作为训练场合作伙伴，面向长三角提供新产品规模化、市场化、商业化应用推广等方面的验证及关联服务，以场景创新带动具身智能技术率先在嘉善落地应用。

  2.建立常态化场景供需对接机制。以政府为主导，搭建场景供需对接平台，面向制造、医疗教育、应急巡检、社区服务、家庭服务等领域，建立应用场景征集机制，定期发布场景应用需求清单及目录，开展常态化对接服务。定期组织智能机器人相关企业与行业应用单位开展供需对接，建立结对攻关、首试首用激励机制，促进产品迭代熟化，打通场景落地的“最后一公里”。定期组织开展智能机器人应用新产品发布会、智能机器人推广应用对接会等产业交流活动，加快推动产品推广应用和场景打造。面向全国招募遴选机器人应用场景促进服务机构，聚焦特定区域、空间、领域，开放场景特许经营权，促进新技术推广、应用场景开发、产品优化设计、产业供需对接，加速具身智能技术的落地和推广。

  3.大力推动场景应用示范推广。推动嘉善县政府部门、国有企业和各行业企事业单位场景开放，聚焦智慧园区、特色小镇、文旅景区、智能工厂等，梳理和发布智能机器人应用场景清单，为本地企业提供应用场景实地测试和技术验证机会。充分挖掘嘉善特色资源优势，围绕智能制造、医疗卫生、交通巡检、特种作业、家庭生活等领域，遴选应用场景示范项目，积极组织推介典型产品、应用场景和解决方案，打造一批具有嘉善特色的“智能机器人+”标杆应用场景。支持有条件企业建设机器人应用体验中心，鼓励产品进科技馆、文化馆等，打造智能机器人应用“样板间”“体验中心”。在全县重点产业平台或企业服务中心，探索设立常态化智能机器人产品展览展示区，支持以短期租赁、共享服务、代运营等方式，加速智能机器人低成本、灵活部署应用，催生服务新业态。

  “智能机器人+工业”：依托嘉善现有工业园区、产业集聚区，发挥机械臂、灵巧手等核心技术优势，重点面向电子信息、光通信、装备制造、纺织等领域，积极研制焊接、装配、搬运、喷涂等工业机器人产品，推进智能工厂建设，打造机器人工业典型应用场景。

  “智能机器人+医疗”：面向嘉善医院、社区、养老院等场所，加快机器人在康复、检验采样、消毒清洁等领域研发应用，推动机器人在医院康复、远程医疗、卫生防疫等场景应用。

  “智能机器人+应急”：发挥浙大智慧绿洲等平台技术优势，面向城市安全生产、应急管理以及深空探测、深海作业、高压电力等特种场景需求，积极开发水下作业机器人、清障机器人、救援机器人等适应复杂极端环境作业需求的场景试点。

  “智能机器人+生活”：积极探索推广机器人在餐饮、配送、清洁等商用领域以及清洗、监护等家用领域研发应用。积极推动机器人融入酒店、餐厅、商超、社区、家庭等服务场景。支持发展能够提高老年人生活质量的智能服务型机器人，拓展康复照护、残障辅助、智慧家务等养老应用场景试点。

  1.加大产业基金建设和支持。聚焦创业企业创新企业种子期、初创期、成熟期不同成长阶段融资需求，加快构建覆盖企业全生命周期机器人产业基金体系，吸引龙头企业、社会资本等参与组建机器人产业科创基金，通过母基金参股、龙头企业参股、社会募资等方式组建，全力投资、扶持智能机器产业创新集聚发展。依托嘉善本地产业关联上市企业，按照民营化、市场化、专业化原则，通过本地上市企业与专业的民营投资机构合作，聚焦智能机器人细分领域组建产业创投基金、并购基金，以基金投资并购等方式，整合产业链上下游创新型优质企业并吸引落地嘉善，推动嘉善智能机器人产业项目招引、产业培育与投融体系、创新能力的协同发展。

  2.探索科技金融融合新模式。加强科技金融产品创新，引导金融机构加大对智能机器人产业集群支持，鼓励金融服务重点向机器人项目和专精特新企业倾斜。聚焦智能机器人本体、功能部件和智能感知系统等重点领域，定期梳理全县智能机器人投融资重点项目目录，整合银行、证券、保险等金融资源，以“金融+科技”为主要方向，推动银企精准对接，提升嘉善本地金融机构对机器人企业信贷投放、基金支持、上市融资、信用担保等金融服务保障能力。建立智能机器人企业创新能力评价机制，引导金融机构聚焦有潜力的科技型中小企业，提供个性化金融服务，助力企业高质量发展。面向长三角区域定期举办智能机器人投资路演和竞赛，鼓励社会资本加大对智能机器人优质科创项目投资支持。

  3.健全专业人才引育体系。聚焦执行关节模组、智能感知和传感器件、电子皮肤、感知交互和智能机器人整机等重点领域，编制紧缺型创新人才清单，依托“祥符英才”计划，坚持“不唯地域、不求所有”，大力引进国内外优秀人才（团队）。充分发挥“梦想中国·智汇嘉善”创新创业大赛平台作用，通过“以赛引才、以才引才”机制，精准引进具备人形机器人二次开发能力及系统集成经验的高层次人才团队。深化产教融合，支持校企共建产业实践基地，推行“产业教授”“科技副总”互聘制度，邀请研究院专家入驻企业指导技术攻关，培养技能型人才。发挥嘉善技师学院优势，支持机器人生产企业、高校院所合作设置产业需求班和实训基地，为产业发展培育一批实用型、工匠式人才。

  1.打造全链条公共服务体系。由智能机器人产业培育相关部门、科研机构、企业等成员单位组成，谋划组建成立嘉善县智能机器人产业联盟，积极开展专题研讨会、沙龙等交流活动，不定期开展上门服务、政策宣传、技术对接等活动，全力推动企业交流，做深产业服务。围绕机器人开源研发训练、快速制造开发、测试评估验证、开放场景运营等环节，搭建一站式公共服务平台，提供中试熟化、工程开发、样品试制、数据模拟、场景应用、工艺改进、展示体验等全周期、全产业链配套服务，满足样机及小批量生产的设计加工需求。集聚长盛轴承等本地机器人龙头企业以及浙大智慧绿洲创新中心、嘉善复旦研究院等科创资源，聚焦人形机器人本体机构件高速加工、金属连接件精密加工等领域，建设以快速定制化生产与服务功能为主的机器人打样中心、快速制造开发中心，满足企业整机研发过程中对零部件快速定制化生产，加快企业研发迭代速度。

  2.强化算力和数据支撑供给。聚焦智能机器人算力、数据等配套需求，充分发挥“东数西算”国家算力枢纽节点的引领带动作用，以中国电信长三角国家枢纽嘉兴算力中心项目、阿里巴巴长三角智能计算基地等项目落地建设为契机，强化智能基础设施支撑能力，为智能机器人科研平台和企业提供公共算力支持。发挥华为（长三角）数字经济创新中心技术和资源优势，借力华为的云计算、大数据、人工智能等相关技术以及生态能力，赋能本地机器人产业技术开发以及场景应用。充分利用人形机器人作为超级感知载体终端广泛的数据收集能力，重点依托浙江大数据交易服务平台“嘉善专区”等数据平台，推进智能机器人行业数据、知识库建设，强化数据要素市场培育，积极探索开展智能机器人训练数据和算法交易。

  3.提升标准和专利引领能力。强化标准创新引领，紧密联动全国机器人标准化技术委员会、国家人形机器人标准工作组等机构，组织本地机器人重点企业和科创平台，常态化开展标准需求对接。依托长盛轴承人形机器人关节用自润滑轴承技术优势，联合县内县外机器人龙头骨干企业，谋划组建智能机器人领域的质量标准创新联合体，加强智能机器人关键功能部件、核心零部件等优势领域标准研制和布局。按照“急用先行”的原则，支持机器人骨干企业积极主导和参与制定机器人国家、行业标准，抢占细分行业话语权。发挥长三角知识产权转化中心、浙江省知识产权保护中心嘉善分中心效能，鼓励企业对研发产品知识产权维护，支持智能机器人领域高价值专利保护创造。锚定智能机器人领域关键技术专利，持续优化专利快速预审、专利导航等服务，加快促进科技成果在嘉善落地转化。

  以“链长制”为抓手，建立嘉善县智能机器人产业发展统筹协调机制，构建镇街统筹、部门联动、多方协同的组织工作体系，协同推进技术攻关、产业发展、融合应用等工作。制定年度目标任务清单、重点项目清单、招商引资清单、场景应用清单，清单化推进工作落细落实。积极推动智能机器人产业专项服务，常态化推动产业服务、活动策划、招商推广以及产业问题收集反馈等工作落实。建立重点企业联系制度，加强产业培育跟踪监测，强化动态管理和科学研判。持续跟踪关注智能机器人前沿动态，科学掌握产业发展状况和态势，适时调整任务举措和实施重点，确保规划目标顺利完成。

  对标先进地区，强化政策集成和精准供给，加大对智能机器人领域技术创新、成果转化、企业培育、场景开发、生态建设等方面政策支持。围绕重大项目建设、初创企业孵化、训练场建设等，配套建设孵化空间和标准厂房，加速企业集聚。在符合相关技术规范的前提下，支持机器人企业纵向拓展空间维度，推动“工业上楼”、打造“智造空间”。加大重大项目申报，推动重点智能机器人项目列入省、市重点项目，不断拓宽用地用能指标来源。

  建立完善智能机器人产业培育模式，聚焦主攻赛道，实施八项主要推进举措，即发布一个产业规划、打造一个专业园区、建设一个产业研究院、建设一个企业孵化器、推动一个产业联盟、组建一支产业基金、出台一个产业政策、启动一个训练场建设。推动产需对接、联合攻关、示范应用，全力构建形成科技创新和产业创新深度融合的产业培育生态。支持有关部门、国有企业在研发平台、首用首试、对接合作等方面积极探索创新、机制突破，营造鼓励创新、宽容失败的产业培育环境。

  积极开展对外交流合作，联动国内外人才、技术、资金资源等创新要素，搭建智能机器人主题论坛、沙龙、赛事等活动，加深企业与上下游供应商沟通协作，促进企业、技术、人才、资金等要素交流。构建产业协同生态，推动智能机器人产业与本地网络通信、生物医药、新材料等产业跨领域合作，开展技术应用联合攻关，增强软硬协同能力，提升产业链供应链韧性。邀请相关媒体走进嘉善，开展集中深度宣传报道，不断提升嘉善智能机器人产业在长三角区域的知名度。

  善政办发〔2026〕17号（嘉善县人民政府办公室关于印发《嘉善县“十五五”智能机器人产业高质量发展规划》的通知）.pdf

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